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发布日期：2025-10-06 12:43 点击次数：196
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8月4日，海南省东谈主民政府办公厅印发《海南省加速构建具有秉性和优势当代化产业体系三年行动决策（2025-2027年）》，其中提到，鼓动深海产业高质地发展。以国度首要计策紧迫性需求为牵引，以打造智能制造分享平台为产业化纰漏口，加速构建当代海洋产业体系和杀青再造一个“海上海南”场所。
栽培壮大海洋新兴产业，加速海洋油气矿产增储上产，开展要点区域“多气合采、多能利用”后劲评价和深海油气田开发重要期间研发，积极鼓动要点海域自然气水合物坐蓐性试采。
作念大海洋新动力产业，蓄意鼓动海优势电制氢制醇及加注一体化示范工程。发展秉性化海洋工程装备产业，健全深海油气装备测试才气，推动钻井仪、水下采油树与高附加值油服居品土产货坐蓐。
擢升海洋科技更动才气，打造“贤惠海洋”深海科技更动策源地、测试中试坐蓐性服务平台。到2027年，三亚崖州湾科技城深海科技产业集群营业收入跨越60亿元。
着力栽培文昌海外航天城航天产业集群，开导航天首要科创基地，壮大火箭链、卫星链、数据链。推动生意航天辐照场中枢才气擢升，加速生意航天辐照场二期和配套法子开导。鼓动卫星超等工场开导，开工开导卫星部组件制造中心、火箭大部段制造中心等神志，积极引进生意航天企业布局总装总测才气，推动星、箭、场一体化发展。到2027年，文昌海外航天城航天产业集群营业收入达到100亿元。
打赢免税购物主动仗，推动优化离岛免税政策，拓宽“即购即提”商品清单目次。擦亮“留学海南”品牌，捏续招引境外优质说明资源，打造“1+3+N”学科专科中枢竞争力，力图2027年陵水黎安海外说明更动试验区师生东谈主数达到18000东谈主。加速鼓动境外医疗滥用回流，捏续推动临床信得过宇宙数据应用试点职责走深走实，每年力图2-4个信得过宇宙照管试点居品获批国内上市，争取每年引进海外更动药械不少于40种，到2027年医疗旅游东谈主数纰漏150万东谈主次。
全文如下：
海南省东谈主民政府办公厅对于印发《海南省加速构建具有秉性和优势当代化产业体系三年行动决策 （2025-2027年）》的奉告琼府办〔2025〕36号
各市、县、自治县东谈主民政府，省政府直属各单元：
《海南省加速构建具有秉性和优势当代化产业体系三年行动决策（2025-2027年）》也曾省委、省政府原意，现印发给你们，请追究贯彻实行。
海南省东谈主民政府办公厅
2025年7月28日
（此件主动公开）
海南省加速构建具有秉性和优势当代化产业体系三年行动决策（2025-2027年）
为全面贯彻落实习近平总布告对于海南职责的系列重要话语和指令批示精神，围绕开导海南摆脱贸易港“三区一中心”计策定位打造新质坐蓐力重要实践地，栽培壮大以三大曩昔产业和热带秉性高效农业为代表的高期间、高效率、高质地秉性产业，升级提质以旅游业、当代服务业、高新期间产业等为代表的智能化、绿色化、交融解优势产业，推动产业补链延链、优化升级，制定本决策。
一、总体场所
到2027年，四大主导产业加多值占GDP比重70%足下，经济高质地发展因循作用进一步增强。海外旅游滥用中心开导深切鼓动，旅游滥用后劲捏续开释。坐蓐性服务业与先进制造业加速交融，生计性服务业向高品性和各种化优化升级，当代服务业加多值占GDP比重接近30%。科技更动和产业更动深度交融，力图2027年全省R&D经费干涉强度达到1.8%，高新期间产业加多值占GDP比重超17%。热带秉性高效农业变成“接二连三”协同发展款式，农业秉性主导产业全产业链加多值年均增长5%以上。
二、秉性产业栽培行动
安身资源资质，充分施展繁荣温度、海洋深度、地舆纬度相比优势，捏续栽培壮大种业、深海、航天三大曩昔产业，作念大作念强热带秉性高效农业，栽培一批秉性产业集群。
（一）发展壮大种业新质坐蓐力。加速开导“南繁硅谷”，鼎力发展“种源、种业、种市”南繁产业。围绕种业基础性前沿性照管主动对接国度计策，打造以生物期间、东谈主工智能和大数据运算为要点的首要科研法子平台，积极引进国度级种业科技更动平台、科研陶冶机构。深切实施种业振兴行动，加速推动攻克一批纰漏性品种。栽培壮大生物育种新业态，打造一批种业优势企业，作念强科研服务型南繁种业CRO企业。到2027年，崖州湾当代种业产业集群营业收入纰漏200亿元。
（二）鼓动深海产业高质地发展。以国度首要计策紧迫性需求为牵引，以打造智能制造分享平台为产业化纰漏口，加速构建当代海洋产业体系和杀青再造一个“海上海南”场所。栽培壮大海洋新兴产业，加速海洋油气矿产增储上产，开展要点区域“多气合采、多能利用”后劲评价和深海油气田开发重要期间研发，积极鼓动要点海域自然气水合物坐蓐性试采。作念大海洋新动力产业，蓄意鼓动海优势电制氢制醇及加注一体化示范工程。发展秉性化海洋工程装备产业，健全深海油气装备测试才气，推动钻井仪、水下采油树与高附加值油服居品土产货坐蓐。擢升海洋科技更动才气，打造“贤惠海洋”深海科技更动策源地、测试中试坐蓐性服务平台。到2027年，三亚崖州湾科技城深海科技产业集群营业收入跨越60亿元。
（三）加速栽培生意航天全产业链。着力栽培文昌海外航天城航天产业集群，开导航天首要科创基地，壮大火箭链、卫星链、数据链。推动生意航天辐照场中枢才气擢升，加速生意航天辐照场二期和配套法子开导。鼓动卫星超等工场开导，开工开导卫星部组件制造中心、火箭大部段制造中心等神志，积极引进生意航天企业布局总装总测才气，推动星、箭、场一体化发展。施展行业龙头带四肢用，依托海南卫星数据与应用照管中心、海南省航天期间更动中心等更动载体和平台开延期间攻关、后果转机应用等。到2027年，文昌海外航天城航天产业集群营业收入达到100亿元。
（四）鼓动热带秉性高效农业补链延链。作念强芒果、凤梨、文昌鸡、东星斑、冬季瓜菜、咖啡、胡椒、橡胶、千里香等秉性产业链。栽培山兰稻、斑斓、大叶茶等“小而精”秉性产业，积极引进、栽培、推行“新奇特优”品种。
支捏渔业园区化、规模化、生态化发展，高步履开导文昌冯家湾等当代渔业产业园。推动果蔬清洗分拣、预冷保鲜、烘干收藏、居品包装交融发展，强化粮油、肉类、坚果等行业加工升值政接应用。深化品牌开导，依托“海南鲜品”平台栽培海南农居品品牌。到2027年，海口高端食物加工产业集群和定安塔岭热带食物加工产业集群产值纰漏100亿元，老城科技新城农副食物加工产业集群达140亿元。
三、优势产业擢升行动
以旅游业、当代服务业和高新期间产业为主导，优化旅游居品供给，壮大港航物流、当代金融等产业，作念好“三篇境外滥用回流著述”，作念优石化新材料、绿色低碳、数字经济等产业，打造海南优势产业。
（五）优化旅游居品供给。深化“X+旅游”交融发展，作念优航天旅游、高端康养旅游、热带雨林旅游、黎苗文化旅游，鼎力发展演艺旅游、体育旅游、银发旅游等新式滥用业态。蓄意高品性旅游神志，主动对接知名海外文旅IP，变成“大神志带动大滥用”聚集效应，打造海外旅游滥用中心中枢载体。深化环岛旅游公路、环热带雨林国度公园旅游公路居品体系开导。积极栽培热带滨海宇宙级旅游度假区，全力打造高水平旅游中枢诱骗物。支捏三亚、陵水打造影视短剧全产业链。到2027年，三亚海棠湾失业旅游产业集群营业收入纰漏500亿元，全省入境旅客达到230万东谈主次，通畅境外航路160条。
（六）加力擢升临港产业能级。支捏洋浦港开导成为区域海外集装箱关节港，推动洋浦港成为我国面向RCEP国度及纠合西部陆海新通谈表里贸网罗的重要节点。加速琼州海峡通航才气扩能升级，升级琼州海峡老旧船舶。加速洋浦“临港产业集群+临港物流园”协同发展，支捏洋浦开展大批商品“海外集采+加工升值+国内配送”业务。照管鼓动八所港通畅对越滚装航路，加速八所港高排港区开导。到2027年，洋浦港航产业集群营业收入达到800亿元；全省集装箱浑沌量达600万标箱，踏实运转集装箱班轮航路85条。
（七）开展金融矫正先行先试。推动EF账户试点扩容，擢升海南自贸港资金跨境流动便利水平。积极争取落地跨境资管政策试点，支捏跨境资金集合运营中心聚集发展，加速海南自贸港跨境资金监测平台（二期）开导。精确开释飞机船舶租借SPV试验性运营认定政策红利，诱骗金融租借、融资租借公司来琼展业。到2027年，三亚中央商务区当代金融产业集群钞票搞定金额接近6000亿元。
（八）作念好“三篇境外滥用回流著述”。打赢免税购物主动仗，推动优化离岛免税政策，拓宽“即购即提”商品清单目次。擦亮“留学海南”品牌，捏续招引境外优质说明资源，打造“1+3+N”学科专科中枢竞争力，力图2027年陵水黎安海外说明更动试验区师生东谈主数达到18000东谈主。加速鼓动境外医疗滥用回流，捏续推动临床信得过宇宙数据应用试点职责走深走实，每年力图2-4个信得过宇宙照管试点居品获批国内上市，争取每年引进海外更动药械不少于40种，到2027年医疗旅游东谈主数纰漏150万东谈主次。
（九）提质升级石化新材料产业。充分开释原油入口“定企业、定品种、定数目”政策红利，促进产业链险峻游物料互供轮回，加速变成“油头-化身-新材料尾”齐全产业链条。壮大烯烃产业链，蓄不测购石脑油、丙烷等原料作念大烯烃产业规模，互异化发展高端化工新材料产业。稳步发展芳烃产业链，向下贱延迟特种聚酯和可降解材料。完毕发展特种油品。推动高含二氧化碳自然气空洞利用，锻长自然气化工产业链。到2027年，全省石化新材料产业产值纰漏1600亿元。
（十）作念优作念强绿色低碳产业。加速开导绿色工场、绿色园区，擢升居品碳萍踪竞争力。支捏数字化绿色化协同转型，积极栽培国度级绿色工场、数字化转型标杆企业。推动临高打造新式建筑“联想-研发-制造-来回”全产业链，到2027年临高新式建筑产业集群产值达60亿元。支捏海口围绕新动力汽车、节能环保、禁塑等规模栽培绿色制造产业集群。依托环岛西线海优势电资源鼎力发展海优势电，力图到2027年昌江清洁动力产业集群产值纰漏125亿元，全省清洁动力装机比重超87%。
（十一）打造数字经济更动高地。推动海口回应城数字经济产业集群和海南生态软件园数字经济产业集群向更动驱动和应用驱动转型。加速布局算力产业，加速栽培数据因素市集，促进数据安全有序流动，打造数字化应用场景中枢竞争力。基于区块链、AI、大数据期间推动数字健康、数字娱乐、分享平台等业态擢升能级，积极布局游戏出海、来数加工、半导体芯片、集成电路等产业。以石油化工新材料、当代生物医药、高端食物加工产业和装备制造等规模企业数字化转型为场景鼓动数实交融发展。到2027年，全省数字经济中枢产业营业收入达到2200亿元。
四、要点园区高质地发展行动
强化要点园区对构建当代化产业体系的因循作用，完善要点园区“十五五”蓄意编制职责，全力打造当代化产业集群，优化产业园区搞定模式和投融资机制，加速鼓动产城交融，加强首要神志招引、龙头企业栽培和产业链险峻游配套攀附，烦嚣将我省要点园区建成海南摆脱贸易港高质地发展的示范区和引颈区。
（十二）栽培壮大产业集群。聚焦“五向图强”栽培秉性彰着、配套完善、竞争力强的产业集群，擢升产业集群“含新量”“含绿量”“含金量”，要点支捏海优势电、节能环保、低空经济、当代物流、东谈主工智能、生物制造、当代渔业、医疗康养、检修检测、热带食物深沉加工等规模栽培产业集群。到2027年，产业集群带四肢用和影响力进一步擢升，累计栽培100亿级及以上要点产业集群30个。
（十三）更动园区投融资机制。探索树立省级产业园区投资公司，生动欺诈投融资和成本搞定运作神志支捏自贸港要点园区发展。支捏有条目的要点园区刊行不动产投资相信基金或钞票支捏证券等金融居品。充分施展专项债的社会成本撬四肢用，荧惑适合条目的神志使用专项债券作神志成本金。
（十四）推动产城交融发展。支捏完善“五网”基础法子、环保消防法子、学校、病院等坐蓐生计配套神志开导，对于适合关系条目的神志，省财政、各市县财政从地方政府专项债券等方面赐与要点保障。支捏多渠谈加多房源供给，促进职住均衡。在要点园区内开导的安堵房，可优先向适合条目的东谈主才配售。
（十五）强化“链主”招商作用。施展首要产业链“链主”企业带四肢用，带动产业链条险峻游企业协同发展。多批次开展“以商招商”“以链招商”活动，组建精英招商团队，设立捏续追踪对接机制，精确招引符号性、引颈性、示范性产业神志，不休增强海南自贸港产业链竞争力。用好促进总部经济发展支捏政策，积极引进宇宙500强企业在要点园区注册树立总部。
五、保障措施
（十六）加强组织指引。各关联部门、各市县要强化组织指引，把构建具有海南秉性和优势当代化产业体系、鼓动园区发张开导纳入重要议事日程。各行业主宰部门要聚焦要点产业链条引增量、优存量，鼎力引进一批符号性、引颈性产业神志，为构建具有海南秉性和优势的当代化产业体系提供更有劲因循。各市县、各园区要提高站位、深化意志，捏续优化营商环境，完善因素保障机制，切实施展主体包袱和属地包袱。
（十七）完善因素保障。加大当代化产业体系财政干涉力度，施展自贸港开导投资基金撬四肢用。加速构建与当代化产业体系相匹配的金融服务体系，荧惑提高制造业贷款比重，鼎力发展多档次成本市集和产业保障。更动产业神志供地神志。加强企业用能用水保障，优先保障首要产业神志环境容量、能耗斟酌需求。强化东谈主才聚集平台载体开导，全场所引进培养用好东谈主才，推动海南建成东谈主才蚁合之岛、期间更动之岛。
（十八）强化神志因循。设立当代化产业体系要点神志库，积极蓄意和栽培储备一批优质神志，实时滚动更新进入要点神志库。荧惑金融机构更动助力当代化产业体系要点神志开导的金融居品及服务。设立神志依期诊疗、会商鼓动和追踪服务机制，确保要点神志尽快投产增效。
（十九）健全统计体系。探索设立四大主导产业、全省产业园区和要点产业集群统计监测斟酌体系，完善要点斟酌监测、信息分享及信息发布机制，动态追踪监测数据变化，实时反馈要点规模产业发展情况。
（二十）深化政策赋能。聚焦封关运作后构建当代化产业体系新机遇，最大化开释自贸港政策对当代化产业体系构建的牵引撬动效率。施展轨制集成更动优势，加速鼓动海南摆脱贸易港中枢政策落地。开展首要产业政商量态评估，确保封关前后产业链供应链安全踏实。
裁剪|程鹏 杜恒峰
校对|金冥羽
封面图片起原：视觉中国（资料图）
本文转载自海南政府网站
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